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包头市进一步减轻中小学生课外负担?开展校外培训机构专项治理行动新闻发布会
发布日期:2018-08-22    

2018年8月22日,市政府新闻办举行新闻发布会,今年6月,包头市教育局、人社局、工商局、民政局、公安局五部门联合印发了《包头市进一步减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》,规范办学行为,治理校外培训乱象,切实减轻中小学生课外负担和家庭经济负担进行新闻发布。

一、全市校外培训机构现状

全市前期摸排校外培训机构537家,其中在教育部门取得办学许可证的有170家;未取得办学许可证、未取得营业执照的有275家,还有近百家有营业执照但没有办学许可证的培训机构。从积极意义讲,社会力量兴办的校外培训机构层次类型多样、充满活力,有效增加了个性化的教育服务供给,但在运营中也出现了一些问题:一是培训机构证照不全,无证办学屡禁不止。二是办学不规范,存在超范围经营、提前教学、应试教育、夸大宣传、违规招生、收费退费不规范等问题。三是校外机构培训质量参差不齐,师资队伍、培训班次、教学内容、上课时间不规范,培训质量难以监管。四是部分校外培训机构有的利用居民住宅、有的对建筑设计随意更改,存在安全隐患和扰民问题。因此,此次专项治理的目的就是要规范与学校教育相区别的个性化、特色化的校外培训,构建校内外协同育人的良好生态。

二、校外培训机构专项治理的主要任务和步骤

根据《包头市进一步减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》,主要整治校外培训机构在面向中小学生实施与学校文化教育课程、升学或考试相关的补习辅导培训活动中,存在的违法违规行为和中小学校及在职教师违规失范行为,重点包括办学场所存在重大安全隐患的、无证无照或证照不全的、培训机构与中小学校合作办学的、违规开展超纲应试教学的、组织学科类等级考试和竞赛的、夸大宣传违规招生的、违规收费的、擅自变更办学地址的、聘用中小学校在校教师任教的、中小学校不规范办学行为的,共10个方面具体内容。

专项治理分为四个阶段进行。一是全面部署阶段。在市、区两级党委、政府的领导下,由教育行政部门牵头,人社、工商、民政、公安等部门共同联合制定专项治理方案,明确责任分工,建立联动协作长效机制。二是自查摸底阶段(6月15日前完成)。通过实地走访调研,对学生、家长发放网络问卷调查,培训机构自主申报等多种途径,对辖区内校外培训机构进行全面摸排,做到有证无证全覆盖。三是集中整改阶段(9月30日前)。成立联合执法组,根据辖区联席会议办公室整理汇总的培训机构名单,逐家对校外培训机构进行清理整治。四是督促检查和整改提高阶段(10月31日前),严格事中事后监管,确保治理行动取得实效。

三、校外培训机构专项治理的主要措施和成效

(一)提高政治站位,多部门上下联动,确保治理见实效。由市教育局牵头成立专项治理联席会议办公室,公布治理方案、举报电话,召开市、区联席会议近20余次。在前期摸排阶段发放中小学校外培训网络问卷12万份,签署教师承诺书2万余份,对问题培训机构下发整改通知书300余份,约谈机构负责人80余人次,按要求完成整改机构275家,其中依法取缔和申请停办44家。在摸排治理的同时通过“告家长书”、家长学校等方式,引导家长树立正确的教育观念,推动学校、家长和社会多方形成合力,将专项治理落到实处。

(二)立足教育系统实际,整治教师乱办班、乱补课行为。市教育局先后下发《包头市教育局关于开展师德师风专项治理工作的实施方案》《包头市教育局关于建立健全中小学师德建设长效机制的实施意见》《关于进一步加强师德师风建设严禁中小学在职教师校外兼职有偿补课的通知》,持续开展师德师风专项治理工作,整治乱办班、乱补课行为,对违纪教师视情节轻重分别给予处罚,在专业技术资格评审、岗位聘任、评优评先以及特级教师、学科带头人评选等方面实行一票否决制度。在本次治理过程中,对2位参与校外兼职补课的聘用教师进行全市通报并予以解除聘用合同,形成治理的高压态势。

(三)加强信息公开公示,发挥社会舆论监督作用。在自治区率先公布“校外培训机构白名单”,将取得办学许可证,行为规范的117家教育培训机构在媒体上公开公示,并对“白名单”实施动态管理,其间有违法违规办学行为的,一经查实,即从“白名单”中删除。其中“包头教育在线”微信公众号公布白名单后,单日阅读转发近2万人次,有效发挥了社会舆论监督的作用。

(四)着眼减轻学生负担,完善义务教育课后服务,依法从严治教。从2017年起,我市以政府补贴的方式开展公办义务教育阶段中小学校课后服务工作,通过课业辅导和兴趣培养减少学生校外培训补课负担,同时也解决了家长不能按时接学生放学的实际困难。今年我们印发了《关于进一步强化中小学规范办学行为的通知》,实施规范作息时间、规范教学管理、规范教师行为等多项举措,推迟中小学到校时间,起始年级实施零起点教学,深受学生家长好评。我们也希望通过发挥学校教育的主阵地作用,提高学校教育服务质量,减少学生对校外培训机构的被动选择。

四、校外培训机构专项治理下一步主要工作

目前,正值校外培训机构专项治理的“集中整治阶段”,按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的原则,下一步我们要强化联合执法机制,各地区将成立多个联合执法组,逐家对校外培训机构严格审核分析,分类提出处理意见,逐一进行整改落实,该办理证、照的依法依规办理,该吊销证照的吊销证照,该停业的必须停业,整改落实结果要向社会公开,接受社会监督。同时加大对已经完成整改校外培训机构的回访力度,及时研究新举措,解决校外培训机构出现的一些新问题。在这里我们也建议广大学生、家长要树立正确的教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不要盲目攀比;选择校外培训机构一定要到有办学许可证和营业执照或民办非企业单位登记证书的机构,而且要与机构签订培训合同,仔细查看合同条款,明确双方权责,依法保障自己的权益。

校外培训机构专项治理是一项系统工程,也是促进我市基础教育健康持续发展的客观需要,是人民群众的热切期盼,我们有能力和信心治理好校外文化教育培训乱象,同时我们将以实施《包头市教育提升三年行动计划》为契机,加快推进教育强市建设,集中力量保基本、补短板、促公平、提质量,办好百姓家门口的每一所学校,破解我市优质教育资源供给不均衡、不充分的突出问题,推动我市教育发展在现有基础上实现新跨越,形成新优势,让包头的百姓在教育上有更多的幸福感。


  

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